Öffentliche Körperschaften, d. h. Gemeinden und andere kommunale Gebietskörperschaften, treten ebenfalls als Abnehmer von Gütern und Dienstleistungen im wirtschaftlichen Umsatz auf. Um einen Vertrag mit einem Unternehmen abschließen zu können, müssen diese die ihnen aus dem Vergaberecht auferlegten Pflichten erfüllen. Hier sind die Top 10 Dinge, die aus dem Vergaberecht kommen!
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Das Vergabegesetz - Grundlegende Informationen
1. Vergaberecht – das Gesetz
In Polen sind die Grundsätze der Vergabe öffentlicher Aufträge im Gesetz vom 29. Januar 2004 – Gesetz über das öffentliche Auftragswesen – festgelegt. Dieses Gesetz trat am 2. März dieses Jahres in Kraft. Es wurde geschaffen, weil das polnische Recht viele Annahmen der Richtlinien der Europäischen Union nicht vorsah, so dass eine Änderung erforderlich war, die sie vereinheitlichen würde. Das Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen ersetzte die früheren Vorschriften, dh das Gesetz vom 10. Juni 1994 - das Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen.
Wichtig ist, dass das aktuelle Gesetz nur bis zum 31. Dezember 2022 gültig ist. Ab dem 1. Januar 2022 tritt das Gesetz vom 11. September 2022, das Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen, in Kraft.
2. Vergaberecht – wer ist antragspflichtig?
Die öffentliche Auftragsvergabe ist insbesondere für Einrichtungen des öffentlichen Finanzsektors bindend. Das bedeutet, dass diese Regelungen insbesondere für kommunale Einheiten gelten, aber beispielsweise auch für Schulen. Das Gesetz gilt auch für andere Unternehmen ähnlicher Art oder die in besonderer Weise von Unternehmen des öffentlichen Finanzsektors kontrolliert werden.
Für Beschaffungen und Lieferungen sowie Bauleistungen und Dienstleistungen gilt das Vergaberecht.
3. Vergaberecht – Vergabegrundsätze
Das Vergaberechtsgesetz führt mehrere Grundregeln für die Vergabe öffentlicher Aufträge ein. Sie dienen dem Schutz der Interessen der an Ausschreibungen beteiligten Personen sowie der Gewährleistung der Integrität des gesamten Verfahrens und seines Ablaufs.
Die Grundprinzipien der Vergabe öffentlicher Aufträge sind:
- der Grundsatz der Gleichbehandlung von Auftragnehmern, ohne die Möglichkeit, ausländische Unternehmen abzulehnen;
- das Prinzip der Unparteilichkeit und Objektivität, das die Möglichkeit der Korruption ausschließt und eines der Angebote bevorzugt,
- das Prinzip des fairen Wettbewerbs, das bedeutet, dass alle Unternehmen zu gleichen Bedingungen an der Ausschreibung teilnehmen können,
- das Prinzip der Offenheit, das eine offene Vergabe öffentlicher Aufträge erfordert, beispielsweise auf einer speziellen elektronischen Plattform, zu der jeder freien Zugang hat,
- das Prinzip des schriftlichen Verfahrens - das gesamte Verfahren und der Verfahrensablauf sind schriftlich zu dokumentieren.
Gemäß dem Gesetz können Teilnehmer an öffentlichen Vergabeverfahren Beschwerden einreichen, wenn sie der Ansicht sind, dass einer dieser Grundsätze verletzt wurde. Sie können den öffentlichen Auftraggeber einfach über eine rechtswidrige Handlung informieren und ihn auffordern, dies zu unterlassen. Sie können aber auch oben Berufung einlegen – bei der Nationalen Berufungskammer oder bei einem Landgericht. Überprüfen Sie auch In diesem Artikel finden Sie Tipps, wo Sie nach Bauausschreibungen suchen können.
Vergaberecht - Verfahren
4. Öffentliches Beschaffungswesen – Modi
Mit dem neuen Gesetz über das öffentliche Auftragswesen wurden neue Modalitäten für die öffentliche Auftragsvergabe eingeführt. Es gibt acht davon:
- Unbegrenzte Ausschreibung,
- Begrenzte Ausschreibung,
- Verhandlung mit Ankündigung,
- Wettbewerbsfähiger Dialog,
- Verhandlung ohne Ankündigung,
- Bestellungen aus einer Hand,
- Preisanfragen,
- Elektronisches Bieten.
Es ist jedoch zu beachten, dass für die Anwendung anderer Verfahren als der offenen Ausschreibung und der beschränkten Ausschreibung die im Gesetz beschriebenen Bedingungen erfüllt sein müssen. Aus diesem Grund werden am häufigsten Ausschreibungen verwendet, weshalb das Vergabegesetz auch unter dem Namen „Ausschreibungsgesetz“ oder „Ausschreibungsrecht“ erscheint.
5. Vergaberecht und Wettbewerb
In bestimmten besonderen Situationen ist es möglich, einem öffentlichen Auftrag ein Auswahlverfahren voranzustellen. Das Vergaberecht definiert streng, was als solche besonderen Umstände anzusehen ist. Dies sind unter anderem Aufträge im Bereich der Raumplanung, des Städtebaus und der Architektur- und Bauplanung sowie künstlerische Projekte unterschiedlicher Art, wie etwa Denkmalentwürfe oder Gedenktafeln. Das Gewinnspiel kann auch bei der datenverarbeitenden Industrie eingereicht werden. In diesem Fall gibt es keine Ausschreibung für das Projekt – der Gewinner des Wettbewerbs ist der Gewinner. Es kann jedoch eine Ausschreibung für die Durchführung des Projekts veröffentlicht werden.
Eine weitere durch das Vergabegesetz eingeführte Ausnahme ist die Möglichkeit der Vergabe von Aufträgen auf der Grundlage von Rahmenverträgen. Eine weitere Ausnahme ist das dynamische Beschaffungssystem, bei dem es sich um einen elektronischen und zeitlich begrenzten Beschaffungsprozess handelt.
6. Ausschreibungsgesetz - Änderung Januar 2022
Im Januar 2022 tritt eine Änderung der Vorschriften über das öffentliche Beschaffungswesen in Kraft. Parallel dazu wird eine zentrale elektronische E-Procurement-Plattform gestartet, die eine zentrale Datenablage, ein Monitoring- und Analysemodul, ein Auktions- und Bietermodul sowie ein Modul zur Annahme und Sicherung von Angeboten umfasst.
Ab diesem Zeitpunkt wird die öffentliche Auftragsvergabe nur noch auf elektronischer Ebene möglich sein. Alles wird automatisiert, einschließlich der Analyse der Angebote. Das Portal wird sowohl für öffentliche Auftraggeber als auch für Auftragnehmer kostenlos sein.
Wie komme ich an öffentliche Aufträge?
7. Termingerechte Abgabe des Angebots
Jeder Auftragnehmer muss sein Angebot in der von der Leistungsbeschreibung geforderten Weise abgeben. Eine der wichtigsten Voraussetzungen ist der Begriff, der vom Gesetzgeber streng definiert wird. Wird ein Angebot nach Ablauf der Frist abgegeben, wird es nicht berücksichtigt, auch wenn es günstiger ist als andere.
Die Fristen für die Abgabe von Angeboten richten sich nach dem Verfahren zur Vergabe öffentlicher Aufträge. Bei einer befristeten Ausschreibung sind es nur 7 Tage ab Bekanntgabe, bei Bauarbeiten sollte die Ausschreibung nicht weniger als 14 Tage dauern.
8. Vergaberecht und die Notwendigkeit, seine Glaubwürdigkeit zu bestätigen
Um eine öffentliche Ausschreibung zu gewinnen, müssen Unterlagen vorgelegt werden, die die Glaubwürdigkeit des an der Ausschreibung teilnehmenden Unternehmens belegen. Es ist unbedingt erforderlich, sicherzustellen, dass Sie über die Fähigkeiten verfügen – die Erfahrung, Ausrüstung, Technologie und das Team, um Ihren Auftrag auszuführen.
Dies kann auf verschiedene Weise nachgewiesen werden, die am häufigsten benötigten Dokumente sind in der Leistungsbeschreibung enthalten und müssen gut gelesen werden. Die Nichtzustellung von Dokumenten kann ein ernstes Problem darstellen, obwohl dies nicht immer der Fall ist.
9. Öffentliche Auftragsvergabe und Sammlung von Dokumenten
Der Auftraggeber ist verpflichtet, die Liste der erforderlichen Unterlagen anzugeben, die mit dem Angebot geliefert werden müssen. Es kann sich beispielsweise um eine Bescheinigung über ein sauberes Strafregister, ein Portfolio, Referenzen, eine Bescheinigung über Bescheinigungen oder andere Qualitätszertifikate für Waren handeln. Es lohnt sich, sich diese Liste genau anzusehen, bevor Sie Ihr Gebot abgeben. Die Spezifikation enthält auch Informationen zum Versand der genannten Dokumente. Der öffentliche Auftraggeber kann jedoch nicht alle Dokumente anfordern – ihre Liste ist in der Verordnung des Premierministers von 2013 über die Arten von Dokumenten enthalten, die der öffentliche Auftraggeber vom Auftragnehmer anfordern kann.
Beachten Sie jedoch, dass Sie nicht alle Unterlagen auf einmal einreichen müssen. Sie können sie später ergänzen - fügen Sie die nicht gefalteten hinzu oder ändern Sie die Form der falsch vorbereiteten. Das Fehlen von Unterlagen kann kein Grund für den Ausschluss von der Ausschreibung sein. Nur wenn der öffentliche Auftraggeber zur Vorlage auffordert und der Wirtschaftsteilnehmer dies unterlässt, kann von Ausschluss gesprochen werden.
10. Öffentliches Beschaffungswesen – was entscheidet über den Gewinn?
Und der wichtigste Aspekt - was bestimmt den Sieg? Das im Hinblick auf das Reglement günstigste Angebot gewinnt. Es gibt mehrere Bewertungskriterien, die verwendet werden:
- der niedrigste Preis des Angebots, jedoch unter der Bedingung, dass er eines der wichtigsten Kriterien ist, die in der Spezifikation aufgeführt sind,
- das beste Preis-Leistungs-Verhältnis,
- das günstigste Preisverhältnis zu anderen Kriterien,
- die beste Antwort auf die Bedürfnisse des Kunden.
